Это задача часто встает перед сисадминами средних и крупных компаний, когда в Windows 10 в меню Пуск (Start) необходимо поместить определенные ярлыки программ для всех пользователей. Так при первом входе пользователи сразу увидят плитки с чаще всего используемыми в компании приложениями.
Подробнее Как настроить меню Пуск по умолчанию в Windows 10 для всех пользователей